老河口创新“三题”巡察模式 激活乡村治理神经末梢

荆楚网(jīngchǔwǎng)（湖北日报网）讯（通讯员 何主责）初夏时节(shíjié)，鄂北大地金黄一片。老河口市仙人渡镇范湾村的稻场边，一场(yīchǎng)别开生面的“巡察夜话茶谈会”正进行得热烈。巡察组干部与村民围坐在一起“谈生产、聊(liáo)生活、说村务”的场景，成为当地深化村级巡察的生动缩影。 巡察(xúnchá)组干部(gànbù)与村民围坐在一起“谈生产、聊生活、说村务”。通讯员 供图 今年以来，老河口市委巡察机构紧扣对村(duìcūn)（社区）巡察全覆盖要求，深入践行“一线工作法”，创新(chuàngxīn)实践“开题—破题—答题(dátí)”的“三题”工作模式，让巡察利剑直抵基层治理最前沿。 统筹“开题”：系统(xìtǒng)谋划织密监督网络 在老河口市委巡察办(bàn)的档案柜里，2025年度巡察工作计划手册(shǒucè)格外(géwài)醒目。这份将村级巡察单列成章的文件，清晰标注着“年内完成对10个乡镇（街道(jiēdào)）所辖255个村（社区）巡察全覆盖”的硬指标。 “村级巡察(xúnchá)不能搞‘一阵风’，必须制度化、常态化。”市委(shìwěi)巡察办(bàn)负责人介绍，该市将村级巡察纳入全市巡察工作“大盘子”，构建起“一计一案两清单”的顶层设计体系。 巡察组(zǔ)干部与村民围坐在一起“谈生产、聊生活、说(shuō)村务”。通讯员 供图 翻开《村级巡察工作方案》，从动员部署到反馈整改的5个(gè)环节环环相扣，每个阶段都明确了“路线图”和“时间表”。在十一届市委第九轮巡察进驻动员会上，巡察组组长手持的《巡前问题(wèntí)指引清单(qīngdān)》格外引人关注(yǐnrénguānzhù)。这份梳理了基层党建、“三资(sānzī)”管理等4大类59项常见问题(chángjiànwèntí)的“体检表”，让巡察干部带着“靶向”进村。巡察发现问题清单实行“销号(xiāohào)管理”，每一项问题都对应着具体责任人和整改时限。 “就像盖房子先画好图纸，我们通过系统化谋划(móuhuà)让村级巡察有章可循(yǒuzhāngkěxún)”。市委巡察办督察(dūchá)股干部小孙拿出对比表格，以前未实行“三题”模式时，单个村平均巡察周期为15天，如今通过标准化(biāozhǔnhuà)流程压缩至10天，问题发现率却提升了5%。 精准“破题”：一线工作法叩开(kòukāi)百姓心门 “张大爷，您家的低保金这个月到账没？”“村里(cūnlǐ)修灌溉渠的钱用在哪了，能不能给我们看看账本？”在张集镇二房营村的小广场上，巡察(xúnchá)组召开的“院坝(yuànbà)会(huì)”引来30多位村民围观。这种接地气的沟通方式，正是老河口市破解村级巡察“熟人社会”监督难题的创新举措。 “三会”机制让巡察工作直通民意。除了人口密集区的“小广场会”，稻场边(biān)的座谈会常趁着村民(cūnmín)傍晚收工后召开，茶谈会则备好茶水，让群众在轻松氛围中敞开心扉。在张(zhāng)集镇孙湾村的茶谈会上，有(yǒu)村民无意间(wúyìjiān)提到“村里没路灯，晚上出门不方便”，巡察组当即将问题反馈给镇村(zhèncūn)两级党组织，督促(dūcù)限期立行立改。“以前觉得巡察是‘上面来的人’，现在发现他们真听百姓说话。”村民王大妈的感慨颇具代表性。 “五看六访”织密监督网络。巡察组干部走村入户时，手里总带着一本“五看”台账清单(qīngdān)：政治学习记录是否规范(guīfàn)、惠民政策落实有无偏差、工程项目档案是否齐全、集体“三资”管理(guǎnlǐ)是否透明、“四议两公开”是否到位。六类必访对象(duìxiàng)中，孟楼镇朱家寨村低保户陈娟娟、残疾人贺秀英遇到的(de)问题较为典型。巡察组通过(tōngguò)走访了解得知，2人享受国家助残政策有缺项，深入剖析发现镇残联、村残协在残疾人救助排查(páichá)和服务方面，存在主动作为不够、服务不优等问题，迅速向镇党委反馈。镇党委立行立改，会同市残联解决2人评残救助的同时，举一反三抓整改，建立市镇村三级定期排查和上门(shàngmén)(shàngmén)评残制度，实现残疾人救助“上门”服务常态化。当前(dāngqián)正在开展的十一届市委第九轮(dìjiǔlún)巡察已累计走访各类群众600余人次，推动解决农村基层民生问题12个。“巡察组来了”成为村民口中(kǒuzhōng)的热词。 同向“答题”：闭环整改夯实(hāngshí)治理根基 “巡察发现各乡镇(街道)村(社区)注册成立的农民专业合作社(公司)发展(fāzhǎn)运营管理失范、财务管理混乱，请务必引起重视并(bìng)采取措施加以解决”。在一次市委巡察工作专题会上(huìshàng)，市农业农村和财政部门收到的一份《巡察建议书》直指(zhízhǐ)问题核心。该市构建的“一书两函一通报”整改机制，正推动巡察成果转化(zhuǎnhuà)为治理效能。 《巡察(xúnchá)提醒(tíxǐng)函》宛如一声声“闹钟”，督促提醒着责任单位按照流程加快步伐整改“销号”。今年5月开展的巡察整改督办中，已向责任单位发函提示提醒重点任务3轮次。《巡察督办函》是“紧箍咒”，对提醒后(hòu)仍我行我素无改观的，严肃追责问责。去年4月，已针对4个村巡察反馈问题整改不力现象，对2个乡镇（街道）发出《巡察督办函》，同时(tóngshí)由巡察工作领导小组(lǐngdǎoxiǎozǔ)成员对其所属地党委书记、分管副(fù)书记、纪委书记(jìwěishūjì)进行工作约谈。 针对村级巡察(xúnchá)中(zhōng)发现的普遍性、系统性问题，编制《巡察情况通报》发至有关职能部门，督促其开展专项(xiàng)治理，从制度(zhìdù)层面堵塞漏洞、巩固完善，杜绝同样问题在同一领域反复(fǎnfù)发生。去年，针对村级巡察中发现的村级集体“三资(sānzī)”管理混乱问题，向市农业农村局(jú)发出《巡察情况通报》。该局收到通报后迅速行动，结合全市农村集体“三资”管理突出问题专项整治，修订完善制度18项，在全市农村基层清收集体资金218.36万元(wànyuán)，推动解决实际问题1198件，村级集体利益得到有效维护。 从开题(kāití)谋局到破题攻坚，再到答题见效，老河口市的“三题”巡察模式正在重塑基层(jīcéng)政治生态。随着255个村级组织的巡察工作深入推进，越来越多的群众感受到：巡察不仅是找问题(wèntí)的“放大镜(fàngdàjìng)”，更是(gèngshì)解民忧的“连心桥”。在乡村振兴的征程上，这把直抵基层的巡察利剑，正为基层治理现代化注入源源不断的动力。