桐庐瑶琳仙境45周年焕新，打造长三角短途旅居首选目的地

潮新闻(xīnwén)客户端 记者 何晟

杭州淳安县大墅镇高山村殊塘自然村，是(shì)个有着130多(duō)户、400多人口的小山村。过去，村民外出(wàichū)都是一条靠山沿河的机耕路，机耕路两公里长，在枫树岭镇衍昌村地界跨溪连接老枫常公路。虽然路面狭窄，没有硬化，雨季还时常(shícháng)被塌方冲毁，但全村男女老少(nánnǚlǎoshào)都离不开这条路。

2019年，枫常公路改建工程施工(shīgōng)，连接线(liánjiēxiàn)与枫常线的交叉道口因不满足安全通行要求而被临时封闭。这一来，老路断了(le)头，去往枫树岭镇、大墅镇及白马、常山等地只能绕行(ràoxíng)，路程远了30公里。大伙儿一直在向上呼吁，要求尽快打通“断头路”。

如今，一座新建的公路桥跨越溪水，成为连接起衍昌村与殊塘村的“连心桥”，原本坑坑洼洼的土路也被宽敞(kuānchǎng)平整(píngzhěng)的柏油公路取代。从原先断头处出发开到殊塘村，只用(zhǐyòng)5分钟。

“不但断头路重新接通，还重新修了(le)桥(qiáo)、新修了高等级公路，这样的变化，是我们全村人没有想到的。”高山村党支部书记余世新感慨(gǎnkǎi)道。

改变，是(shì)如何发生的？

枫常公路建设中，摄(shè)于2020年6月。拍友 徐爱梅 唐家凯 摄（浙报(zhèbào)集团资料照片）

一年省下三四万(sānsìwàn)元油费

在殊塘村(tángcūn)，我们遇到了28岁的方承洽。高中毕业后，他就买了辆货车，开始在大墅镇、千岛湖镇，以及常山、衢州、开化等地(dì)跑运输。村里(cūnlǐ)和周边村庄的百姓平时往外运(wàiyùn)毛竹、春笋(chūnsǔn)，往里运水泥、建材，都会找他。说起因断头路吃的苦和新修的殊塘衍昌连接线带来的便利，他深有感触。

“以前那条路，弯很急，路也窄，会车都难。路面也不好，越野车和货车勉强能走，轿车一不小心就会拖底。”方承洽说(shuō)，跑车这几年，轮胎被(bèi)路上尖锐的(de)石块(shíkuài)划破好几次，换一次胎就要一两千元。一到雨季，路边的溪水会漫掉路面，每年(měinián)村里的劳动力都要组织起来，义务修路。

但(dàn)即使这样，也比无路可走要好。自从这条路被(bèi)断头，他跑车只能绕行，一路都是上坡，就拿从村里到大墅镇来说，像他开的那种重车，至少要多开一个小时。如今新路修通(xiūtōng)，他再往来于常山、衢州、大墅和殊塘村之间，时间大大(dàdà)节省，每天能多跑四五趟。

“说(shuō)得直接一点，在这样的(de)好路上开车，心情(xīnqíng)都好很多，挡位都能少挂几次。”方承洽粗粗算过，光每年节省的油费都有三四万元，另外还有增加趟次产生的收益、路况改善减少的车辆损耗……

在(zài)连接线与枫常线交叉口的河道边开石斑鱼(shíbānyú)养殖场的洪金良，也有同样的感受。

洪金良是淳安县左口乡人，在这里养了四五年鱼(yú)。连接线还没断头时，如果河里没涨水，他(tā)仗着皮卡车底盘高，从枫(cóngfēng)常线涉水而过；连接线一断头，他往渔场运饲料、往外卖鱼，只好绕一大圈。眼前十几米外就是(jiùshì)枫常公路，可就是不能走。

洪金良指着水泥鱼池(yúchí)边指缝宽、已经补好的裂缝说：“这些缝导致鱼池只能存水半米，很难养鱼，但过去压根不想补，运输成本太高了，再折腾(zhēténg)也没(méi)意义(yìyì)。”但现在不一样了，2022年连接线重新打通，渔场的交通一下子便利了很多，他一鼓作气向银行贷款(yínhángdàikuǎn)了30万元，将所有的鱼池重新翻修、加高，准备大干一场。

“这条路，这座桥，让我们加快了(le)连接，快速(kuàisù)融入大下姜。”洪金良说。

2020年12月22日，枫常公路通车。俞碧寅 王建才 摄（浙报(zhèbào)集团(jítuán)资料照片）

有(yǒu)了大党委就是不一样

“我们殊塘村，不少百姓都有亲戚在白马片、常山县。村里以及更靠里的地方，主要经济来源都是毛竹，村民平时走亲戚、运竹子，都靠这条机耕路(lù)，断头路的确非常不方便。”大墅镇凤林社区书记(shūjì)郑文清(zhèngwénqīng)，2005年至2020年曾(céng)任殊塘村 （当时尚未与高山村合并(hébìng)）党支部书记，关于这条路前前后后的变化，他十分清楚。

作为大墅镇和淳安县的(de)人大代表，郑文清每年都向人大提交关于这条路的建议和议案，先后有十多份。“开始是希望能将(jiāng)路面硬化，断头之后又呼吁修桥(xiūqiáo)，早日将断头路重新打通。”建议一直(yìzhí)在提，但一直未能实现。

2019年6月，大下(dàxià)姜乡村振兴(zhènxīng)联合体和大下姜联合党委成立。大下姜联合党委的书记，是(shì)县人大常委会副主任洪永鸿。郑文清和大墅镇相关负责人向联合党委汇报了关于殊塘至衍昌连接线的情况后，事情很快有了改变(gǎibiàn)。

借助杭州市委“走亲(zǒuqīn)连心三服务”活动的(de)契机，2021年，在大下姜联合党委的推动下、杭州市发改委的指导下，大墅镇殊塘至枫树岭衍昌联网工程被作为(zuòwéi)打通断头路的2021年开工项目之一(zhīyī)，同步列入市政府十件民生实事之一。

工程于2021年(nián)10月开工，2022年10月正式通车，不仅方便了沿线村民出行，改善(gǎishàn)了投资环境，提高了客货综合运输能力，对(duì)淳安城乡统筹协调发展特别是区域内乡镇经济的进一步快速(kuàisù)发展，也起到了促进作用。

“有了大下姜联合党委，的确大不一样。”郑文清(zhèngwénqīng)感慨地说。

“在乡村振兴(zhènxīng)联合体(liánhétǐ)的工作实践中，我们逐渐归纳出联合党委的职责是八个字：统筹(tǒngchóu)(tǒngchóu)、协调、督促、落实。”时任(shírèn)大下姜联合党委常务副书记张宏斌说，联合党委成立后，建立了涵盖跨部门、跨乡镇的联席机制，形成了上下齐管、统筹协商、差异化发展的新格局，一改过去各自为政的情况。凡是涉及大下姜的事，大家(dàjiā)都(dōu)商量着干、统筹起来干，实现资源价值最大化。通过统编规划(guīhuà)、统筹载体、统配资源，打破(dǎpò)区域间的条块分割，作为创新型改革组织的联合体，能较好地破解基层治理中系统性不足的问题，“像殊塘至衍昌连接线这样涉及两个乡镇的断头路，在联合体的协调推动下，进展就能更顺利”。

2020年12月22日，枫常公路通车。俞碧寅(yúbìyín) 王建才(wángjiàncái) 摄（浙报集团资料照片）

大下姜区域(qūyù)这些年来基础设施建设有了翻天覆地的变化(biànhuà)，如果仔细探究，都能从中发现大下姜联合党委润物无声的作用。

路网更畅通。投入(tóurù)7.4亿元、淳安段全长23.4公里(gōnglǐ)的(de)省(shěng)重点项目枫常公路改建工程，在2020年底正式通车。它的贯通，突破了淳安南部地区联外的交通瓶颈，实现了大下姜片区集镇“半小时交通圈”、县域范围“1小时交通圈”，极大改善(gǎishàn)了县域南部片区的交通条件。

借着大下姜(jiāng)联动发展(fāzhǎn)(fāzhǎn)的东风，涉及里商、石林两个乡镇的郎范村与(yǔ)西岭村景区村道联网工程也已完工。这条全长15.28公里的村道，能(néng)让沿线居民少走绕道近50公里的回头路，还能有效串联旅游观光、农旅融合等产业，对促进淳安、建德两地旅游资源优势互补，加快区域经济发展意义重大。

路连通(liántōng)也加快区域基建统筹(tǒngchóu)。大下姜周边4个乡镇原本打算各建一个水厂(shuǐchǎng)，后来通过联合党委统筹，建成了大下姜“共享水厂”，避免了重复投资，同步解决了4个乡镇31个行政村的饮水问题；大下姜“共享酒厂”将(jiāng)周边7个村分散的高粱种植、酿造资源聚集起来，共建(gòngjiàn)红高粱基地，带动各村集体增收。

线(xiàn)下连接更加快了(le)线上联通。建成运行大下姜智慧治理平台、乡村(xiāngcūn)大脑运营(yùnyíng)指挥中心，首创片区式共同富裕监测指标体系，开发上线“健康管家”“姜哥代办”“姜妈赶集”等特色应用场景，积极探索数智赋能乡村治理。

而更(gèng)重要(zhòngyào)也更深远的变化则是，如果(rúguǒ)你深入了解一番如今的大下姜，就会发现，“党员(dǎngyuán)带着群众干、干部群众一起干”“跟着支部走、发展有劲头；党员站出来、群众跟上来”已成为大下姜党员群众的共识。

“要想富，先修路(lù)”。新安江水库形成后，淳安县境内只剩下12公里的断头公路。相当一段时间，“路”成了淳安山区(shānqū)百姓的痛。改革开放后，尤其随着淳安县“两高”时代到来(lái)，淳安县在省市党委、政府的全力支持下，加快乡村(xiāngcūn)公路建设步伐。大下姜联合体(liánhétǐ)更是把解决断头路问题当作缩小“三大(sāndà)差距”的重要工作来抓，让“村村路相连”成为“先富帮后富”的共富“引线”、城乡融合的“金线(jīnxiàn)”。如今，随着大下姜联合体的阵容逐渐(zhújiàn)向着安阳乡、里商乡、石林镇(zhèn)沿线乡村扩大，昔日许多乡村的断头路已快速得到连接拓宽。大下姜“毛细血管”的畅通激活，大幅降低了当地农民的生产成本，带动了沿线产业的全面兴起(xīngqǐ)，让当地百姓收入实现了大幅提升。